Begrotingsontwerp voor 2025: Miljardenleningen en stijgende premies liggen op de loer!

Begrotingsontwerp voor 2025: Miljardenleningen en stijgende premies liggen op de loer!

Op 28 juni 2025 keurde het federale kabinet de ontwerpbegroting voor het komende jaar goed, die werd gepresenteerd door de federale minister van Financiën Lars Klingbeil (SPD). Het doel van het ontwerp is om de financiële uitdagingen in de gezondheidszorg aan te pakken, maar de maatregelen stuiten op veel kritiek. Een centraal element zijn miljardenleningen om de sociale zekerheid te stabiliseren. Luidruchtig Kwik De wettelijke zorgverzekeraars krijgen voor 2025 en 2026 een lening van 2,3 miljard euro, terwijl de verpleegzorgverzekeringen in 2025 een lening van 0,5 miljard euro krijgen en het jaar daarna 1,5 miljard euro.

Deze financiële hulp is echter onvoldoende om het verwachte financieringsgat van 47 miljard euro in de gezondheidszorg te dichten. Het zorgbudget voor 2025 is verlaagd naar 16,4 miljard euro, wat een daling betekent ten opzichte van het jaar ervoor. Tegelijkertijd stijgt de gemiddelde aanvullende premie in de wettelijke zorgverzekering (GKV) naar 2,5 procent en begin 2025 werd ook de premie in de langdurige zorgverzekering verhoogd naar 3,6 procent.

Er blijven financieringstekorten bestaan

De bestaande leningen dekken slechts een fractie van de financiële tekorten. De GKV noteerde in 2024 al een tekort op het ziekenfonds van 3,7 miljard euro en de reserves van de zorgverzekeraars bedroegen eind 2024 2,1 miljard euro – minder dan de helft van de verplichte minimumreserve. Ook met de nieuwe leningen blijft er een financieringsgat bestaan: voor 2026 wordt binnen de GKV een resterend tekort van circa vier miljard euro verwacht. Voor de verpleegzorgverzekeringen wordt een tekort van minimaal twee miljard euro verwacht ster gemeld.

Volgens minister van Volksgezondheid Nina Warken (CDU) vereist de huidige financiële situatie aanvullende financieringselementen en structurele hervormingen op de lange termijn. Deze hervormingen moeten in het voorjaar van 2027 door een commissie van deskundigen worden uitgewerkt. De kritiek op de eerdere maatregelen is echter duidelijk. Vertegenwoordigers van de overkoepelende vereniging van wettelijke zorgverzekeraars omschrijven de leningfinanciering als onhoudbaar en waarschuwen voor de mogelijke gevolgen voor de solvabiliteit en stabiliteit van de fondsen.

Kritiek en eisen

De oppositie heeft scherpe kritiek op de ontwerpbegroting. Er is vooral kritiek dat defensie-uitgaven voorrang krijgen boven sociale investeringen. De nettoschuldenlasten van de federale overheid zullen naar verwachting stijgen tot 81,8 miljard euro, en er staat in totaal bijna 847 miljard euro gepland voor de komende vijf jaar. Deze maatregelen zouden de druk op de socialezekerheidsstelsels verder kunnen vergroten.

De talrijke kritische stemmen komen ook van verenigingen voor sociaal beleid, zoals de sociale vereniging VdK. President Verena Bentele uit zijn bezorgdheid over het feit dat de overheidsplannen ontoereikend zijn en dat het risico bestaat dat de bijdragen aan de wettelijke ziektekostenverzekering zullen stijgen. Klingbeil verdedigt ondertussen de leningen als een kortetermijnoplossing en wijst op de dringend noodzakelijke hervormingscommissies, wier inzichten zouden moeten helpen de financiële situatie te stabiliseren.