Rein nõuab ühenduvusseadust: lõpetage rahavaidlus!

Rein nõuab ühenduvusseadust: lõpetage rahavaidlus!

Hesseni peaminister Boris Rhein (CDU) on tungivalt nõudnud föderaal- ja osariigi valitsuste vahelise ühenduse põhimõtte õiguslikku reguleerimist. Hiljutises avalduses rõhutas ta uue, reeglitepõhise hüvitamismehhanismi kiireloomulisust, et selgitada kahe tasandi vahelisi finantssuhteid. "Kodanikud on väsinud sellest, et föderaal- ja osariikide valitsused võitlevad aastaid raha pärast," ütles Rhein, väites, et föderaal- ja osariikide valitsused peaksid need aspektid seaduslikult või lepinguliselt fikseerima.

Ühenduvuse põhimõte on Saksamaa põhiseadusliku õiguse põhikomponent ja see on kinnitatud põhiseaduse artiklisse 104a. See tähendab, et ülesannete täitmine ja sellega kaasnev rahaline vastutus kuuluvad kokku. Ülesande täitmise eest vastutav tasand peab tagama ka rahastamise. Föderaal- ja osariigi valitsuste suhetes järgib kulukoormus ülesannete koormust, mida nimetatakse täitmise ühenduvuseks. Võrdluseks, omavalitsuste vahel on sageli seos, mida kritiseeritakse, sest omavalitsused peavad sageli tasuma kulud, mida föderaal- ja osariigi valitsus katab vaid osaliselt.

Vajalik on poliitika muutmine

Rhein kutsus üles muutma ka föderaal- ja osariikide valitsuste vaheliste suhete poliitikat. Ta räägib lähiaastatel tekkivatest rekordvõlgadest ja näeb selles põlvkondadevahelise õigluse küsimust. "Peame investeerima Bundeswehri ja infrastruktuuri," rõhutas ta ja kaitses vajalikke investeeringuid. Samuti kiitis ta õigustatult kantsleri pakkumist riikidele rahaliselt hüvitada.

Eriti praeguses arutelus infrastruktuuri laenude üle näis Rhein olevat teadmatuses kriitikast nende fondide täiendavuse puudumise kohta. Ta rõhutas, et rahalised ressursid liiguvad koolidesse, haiglatesse, lasteaedade laiendamisse ja teadustöösse, millesse tuleb tema hinnangul suhtuda positiivselt.

Ühenduvuspõhimõte üksikasjalikult

Nagu juba mainitud, jaguneb ühenduvuse põhimõte Saksa õigussüsteemis kahte tüüpi, mis kehtivad nii rahalisel kui ka juriidilisel tasandil. Põhjuste ühenduvus ja täitmise ühenduvus määravad, kuidas ülesandeid jaotatakse ja rahastatakse. Alates 2006. aasta föderalismireformist on ülesannete otsene üleandmine föderaalvalitsuselt omavalitsustele keelatud, mis muudab olemasoleva probleemi veelgi keerulisemaks.

Üldiselt on selge, et Hesseni peaminister Rhein mitte ainult ei kutsu üles reformima olemasolevat süsteemi, vaid soovib tugevdada ka kõigi föderaalpoliitikaga seotud isikute vastutust. Poliitilises debatis on ilmnenud vajadus tegeleda ammu hilinenud struktuuriprobleemidega.

Lisateavet ühenduvuspõhimõtte õigusliku aluse kohta vt ka juraforum.de.

Üksikasjad poliitilise debati ja Boris Rheini avalduste kohta on saadaval tabel.meedia leida.