Test de résistance financier : 100 milliards pour Brême, la Saxe et BW – risque ou opportunité ?

Test de résistance financier : 100 milliards pour Brême, la Saxe et BW – risque ou opportunité ?

Dans le cadre des nouvelles réglementations pour les Länder, un amendement à la Loi fondamentale a été adopté au printemps, qui permet à ces derniers de contracter à nouveau des emprunts réguliers. Cela se produit dans le contexte où les pays peuvent recevoir au total 100 milliards d’euros du fonds spécial pour les infrastructures et la neutralité climatique. Contrairement au gouvernement fédéral, les Länder ne sont toutefois soumis à aucune exigence en matière d’additionnalité des fonds. Cela suscite des discussions parmi les experts, comme Sebastian Dullien de l'IMK, qui critique le manque de droit aux fonds supplémentaires prévus.

La crainte est que, sans règles claires, les fonds fournis pourraient être utilisés pour stabiliser les structures existantes plutôt que pour les investissements nécessaires. Brême est particulièrement touchée, car elle est considérée comme l'État fédéral le plus faible financièrement et est confrontée au niveau d'endettement le plus élevé. À l'avenir, Brême sera autorisée à contracter chaque année 140 millions d'euros de nouveaux prêts, en plus des 400 millions d'euros d'aide à la restructuration. Malgré ces simplifications, les conditions d’utilisation de ces nouveaux fonds sont plus strictes.

Les défis des Länder

La Saxe, connue depuis longtemps pour son image budgétaire positive, est confrontée à des problèmes tels qu'une pénurie d'enseignants et des infrastructures délabrées. Sous la direction du Premier ministre Michael Kretschmer, davantage d'argent est investi dans l'éducation et la sécurité, mais la pression de l'austérité continue de peser sur le pays. Il existe un risque que les 100 milliards d'euros du fonds spécial ne servent pas à financer de nouveaux investissements, mais servent plutôt à remplacer vos propres dépenses.

Le Bade-Wurtemberg, en revanche, dispose d'une capacité fiscale élevée, mais est confronté à des charges croissantes en matière de personnel et d'investissement. L’évolution attendue des taux d’intérêt pourrait doubler la charge financière d’ici 2029 et constitue donc un défi supplémentaire. Les calculs d'IMK indiquent que les 500 milliards d'euros du fonds spécial ne peuvent couvrir qu'environ les trois quarts des besoins réels d'investissement.

Opportunités et risques liés à l'utilisation des fonds

Les 100 milliards d'euros de la Confédération peuvent représenter à la fois une opportunité et un risque pour les trois Länder : la possibilité de réaliser des investissements urgents est contrebalancée par le risque que les fonds ne soient pas utilisés de manière ciblée. Les différents défis auxquels sont confrontés les Länder - du besoin urgent de rénovation de Brême aux problèmes structurels de la Saxe en passant par la pression financière du Bade-Wurtemberg - illustrent l'urgence d'une utilisation ciblée des fonds.

La Loi fondamentale autorise la création de fonds spéciaux à des fins spécifiques qui n'apparaissent pas dans le budget fédéral et ne sont donc pas soumis au frein à l'endettement. Selon le Contrôle fédéral des finances, il existe actuellement 29 fonds spéciaux représentant un volume total d'environ 869 milliards d'euros. Parmi les fonds spéciaux les plus connus figurent le Fonds de stabilité économique Corona et le Fonds pour le climat et la transformation, qui mettront à disposition un total de 211,8 milliards d'euros pour des mesures en faveur du climat de 2024 à 2027. Ces fonds sont financés, entre autres, par les recettes des échanges européens de quotas d'émission et de la tarification du CO2.

La discussion sur l'utilisation des 100 milliards d'euros du fonds spécial pour les Etats reste tendue et continuera certainement à jouer un rôle central dans les débats politiques à l'avenir. Il reste à voir comment les différents Länder exploiteront les nouvelles opportunités et quels effets à long terme cela aura sur leur situation économique.