Novi zakon o JPP-u: besplatna vožnja uskoro prošlost? Stručnjaci upozoravaju!

Novi zakon o JPP-u: besplatna vožnja uskoro prošlost? Stručnjaci upozoravaju!

Dana 17. svibnja 2025. Narodna skupština Vijetnama raspravljat će o nacrtu zakona za reformu i izmjene i dopune Zakona o javno-privatnom partnerstvu (JPP). Delegat Ta Van Ha iz izaslanstva u Quang Namu izražava zabrinutost zbog dosadašnje učinkovitosti zakona o javno-privatnom partnerstvu, koji u prošlosti nije promoviran. Tome govori i činjenica da se na nekim prometnim dionicama nisu uspjeli pronaći privatni investitori.

Kako bi se aktivirala privatna ulaganja, delegati predlažu reviziju zakonskog okvira i zakona o JPP-u. Rute koje se koriste za projekte JPP-a trenutno su oslobođene plaćanja cestarine, a Vlada želi ukinuti kako bi naplatom cestarine privukla investitore za nužne obnove i renovacije. Delegat Ta Van Ha razmatra visinu i trajanje ovih cestarina kako bi se što manje opteretilo stanovništvo.

Usporedba sa susjednim zemljama i potrebne promjene

Delegat Nguyen Quang Huan iz Delegacije Binh Duong istaknuo je da razvoj JPP-a u Vijetnamu zaostaje u usporedbi sa susjednim zemljama poput Koreje i Filipina. Za uspješnu politiku JPP-a ključno je jamčiti minimalni promet za investitore, kao što je to slučaj u drugim zemljama.

Slično, delegat Duong Tan Quan iz izaslanstva Ba Ria – Vung Tau pozvao je na izmjenu članka 6. Zakona o javnim ulaganjima. Ova izmjena ima za cilj pomoći u jasnijem definiranju nepodmirenih dugova i dopuni prijelaznih odredbi koje pojašnjavaju ovlasti u vezi s odobrenim projektima.

Inovacije i mehanizmi podjele prihoda

Sadašnji nacrt zakona dopušta primjenu BOT (Build-Operate-Transfer) ugovora na projekte koji služe za modernizaciju i proširenje postojećih struktura. Osim toga, uvest će se nova pravila za prijevremeni raskid ugovora za JPP projekte u području znanosti i tehnologije. To bi moglo značajno poboljšati učinkovitost projekata. Osim toga, revidirat će se mehanizam podjele prihoda tako da vlada odredi omjere podjele.

Ukratko, rasprava u Narodnoj skupštini pokazuje snažnu potrebu za reformama u sektoru JPP-a kako bi se potaknula privatna ulaganja i prevladali postojeći izazovi. Prilagodbe postojećih zakona mogle bi pomoći postaviti Vijetnam na pravi put prema uspješnoj integraciji privatnih i državnih resursa. Daljnje uvide u okvirne uvjete ovih javno-privatnih partnerstava pružaju znanstveni radovi, što je dokumentirano u opsežnim analizama javno-privatnih partnerstava od strane raznih stručnjaka, npr. u knjizi Ambrosiusa i drugih, koju je izdao Mühlenkamp pod naslovom "Javno-privatna partnerstva. Potencijali i problemi" ( Springer ).