Nowe prawo o PPP: bezpłatne przejazdy wkrótce staną się przeszłością? Eksperci ostrzegają!

Nowe prawo o PPP: bezpłatne przejazdy wkrótce staną się przeszłością? Eksperci ostrzegają!

17 maja 2025 r. Zgromadzenie Narodowe Wietnamu będzie omawiać projekt ustawy reformującej i zmieniającej ustawę o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP). Delegat Ta Van Ha z Delegacji Quang Nam wyraża obawy co do dotychczasowej skuteczności ustawy o PPP, która nie była promowana w przeszłości. Podkreśla to również fakt, że na niektórych odcinkach o dużym natężeniu ruchu nie udało się znaleźć prywatnych inwestorów.

Aby pobudzić inwestycje prywatne, delegaci proponują przegląd zarówno ram prawnych, jak i ustawy o PPP. Trasy wykorzystywane w projektach PPP objęte są obecnie zwolnieniem z opłat drogowych, które rząd chce znieść, aby przyciągnąć inwestorów do niezbędnych remontów i renowacji poprzez opłaty drogowe. Delegat Ta Van Ha rozważa wysokość i czas trwania tych opłat, aby zminimalizować obciążenie ludności.

Porównanie z krajami sąsiadującymi i niezbędne zmiany

Delegat Nguyen Quang Huan z Delegacji Binh Duong zwrócił uwagę, że rozwój PPP w Wietnamie pozostaje w tyle w porównaniu z krajami sąsiadującymi, takimi jak Korea i Filipiny. Aby polityka PPP była skuteczna, istotne jest zagwarantowanie inwestorom minimalnego obrotu, tak jak ma to miejsce w innych krajach.

Podobnie delegat Duong Tan Quan z delegacji Ba Ria – Vung Tau wezwał do zmiany art. 6 ustawy o inwestycjach publicznych. Niniejsza nowelizacja ma na celu pomóc w jaśniejszym zdefiniowaniu zaległych długów oraz uzupełnić przepisy przejściowe wyjaśniające uprawnienia w odniesieniu do zatwierdzonych projektów.

Innowacje i mechanizmy podziału przychodów

Obecny projekt ustawy dopuszcza stosowanie kontraktów BOT (Build-Operate-Transfer) do przedsięwzięć służących modernizacji i rozbudowie istniejących obiektów. Ponadto wprowadzone zostaną nowe zasady wcześniejszego rozwiązywania umów w projektach PPP w obszarze nauki i technologii. Mogłoby to znacząco poprawić efektywność projektów. Ponadto zmieniony zostanie mechanizm podziału dochodów, tak aby rząd określał proporcje podziału.

Podsumowując, dyskusja w Zgromadzeniu Narodowym wskazuje na silną potrzebę reform w sektorze PPP w celu pobudzenia inwestycji prywatnych i przezwyciężenia istniejących wyzwań. Dostosowania w istniejących przepisach mogłyby pomóc Wietnamowi skierować się na właściwy kurs w kierunku pomyślnej integracji zasobów prywatnych i rządowych. Dalszego wglądu w warunki ramowe tych partnerstw publiczno-prywatnych dostarczają prace naukowe, co udokumentowano w kompleksowej analizie partnerstw publiczno-prywatnych przeprowadzonej przez różnych ekspertów, m.in. w książce Ambrosiusa i innych wydanej przez Mühlenkampa pod tytułem „Partnerstwa publiczno-prywatne. Potencjały i problemy” ( Skoczek ).