Posebna sredstva: Merz poziva k svobodi, a kritike kaosa vse večje!

Posebna sredstva: Merz poziva k svobodi, a kritike kaosa vse večje!

Nemška vlada se je spomladi 2025 odločila za poseben sklad v višini 500 milijard evrov, namenjen vlaganjem v obrambo in infrastrukturo. Ta odločitev je bila sprejeta kot del temeljne spremembe temeljnega zakona. Posebne spremembe so državam prinesle nove svoboščine pri uporabi sredstev. Ne potrebujejo več predhodne zvezne odobritve, kar je vodilo v razpravo o odgovornosti in nadzoru nad porabo sredstev. Kritiki opozarjajo na neusklajenost posameznih projektov in nejasno distribucijo.

Vodja CDU Friedrich Merz je izrazil prepričanje o novih svoboščinah, ki jih bodo dobile občine, in poudaril potrebo po novem zadolževanju. Na konferenci predsednika vlade 20. junija 2025 je predsednik vlade Saške Michael Kretschmer pohvalil novo uredbo. Posebej velja omeniti, da se bo 100 milijard evrov posebnega sklada steklo neposredno v zvezne države, ki bodo ta sredstva lahko porabile tudi za športne objekte, kulturne projekte, notranjo varnost, upravljanje z vodami in stanovanjsko gradnjo.

Politične reakcije in pomisleki

Novi predpisi so v zvezni vladi naleteli tako na odobravanje kot na odpor. Ralph Brinkhaus iz CDU je pozval k sistematičnemu določanju prioritet projektov, da bi zadostili dejanskim potrebam. Ob tem so predstavniki Zelenih izrazili pomisleke. Sebastian Schäfer iz Zelenih je očital, da je bil posebni sklad uporabljen predvsem za zavarovanje koalicije, namesto da bi zagotovil prihodnjo sposobnost preživetja države. Zeleni so sprejeli spremembo temeljnega zakona tudi pod pogojem, da gre za dodatne izdatke in ne za prerazporeditev obstoječih sredstev.

Pravni okvir za posebni sklad je bil ustvarjen s spremembo členov 109, 115 in 143h temeljnega zakona. Te spremembe omogočajo kreditno financirane naložbe v obrambo in zaščito podnebja zunaj dolžniške zavore, kar povečuje prožnost zvezne vlade. Sprememba temeljnega zakona je v bundestagu prejela široko večino s 512 glasovi za, 206 poslancev pa je glasovalo proti. Reforma je naletela na odobravanje tudi v Bundesratu, saj so Bavarska in druge zvezne dežele prispevale večino.

Učinki spremembe temeljnega zakona

Novi investicijski paket je povezan s pričakovanji, da morajo biti sredstva odobrena v obdobju dvanajstih let in da lahko bundestag z navadno večino odloči, kako se bodo sredstva konkretno porabila. Zrahljala se bo tudi dolžniška zavora za zvezne dežele, ki bodo lahko najemale posojila v višini 0,35 odstotka BDP. To ponuja državam priložnost za nujno potrebne naložbe v infrastrukturo in zaščito podnebja.

Na splošno se politični akterji zdaj soočajo z izzivom učinkovite in ciljno usmerjene porabe dodeljenih sredstev. Kako bodo države in občine porabile posebni sklad in ali se bodo strahovi o neusklajeni razdelitvi sredstev uresničili, bomo šele videli.

Razprave o posebnem skladu in z njim povezanih spremembah še zdaleč ni konec. Kritiki in podporniki bodo še naprej intenzivno razpravljali o tem, kako naj se oblikuje prihodnost nemške naložbene politike. Medtem ko se CDU in SPD osredotočata na krepitev infrastrukture in obrambe, poraba sredstev ostaja pod opazovanjem opozicije in javnosti.

[Merkur] poroča, da so bile spremembe temeljnega zakona ocenjene kot ustavno dopustne, potem ko je zvezno ustavno sodišče zavrnilo nujne vloge in tožbe organov zoper spremembo temeljnega zakona. To daje vladi dodatno podporo pri uresničevanju načrtov.

[bpb] je še pojasnil, da posebni skladi predstavljajo posebne proračune, ki so namenjeni določenim namenom in zanje ne velja dolžniška zavora, kar je v trenutni politični situaciji zelo zanimivo.