A política climática da China para 2025: ponto de viragem ou beco sem saída para a Terra?

A política climática da China para 2025: ponto de viragem ou beco sem saída para a Terra?

A política climática global encontra-se num ponto de viragem crucial à medida que as temperaturas aumentam e os fenómenos meteorológicos extremos aumentam. Neste contexto, os EUA retiram-se mais uma vez da sua responsabilidade internacional, o que chama cada vez mais a atenção para Berlim, Bruxelas e Pequim. A política climática da China, em particular, desempenha um papel fundamental no esforço para atingir a meta de 1,5 graus do Acordo Climático de Paris. A China, que se tornou o maior emissor mundial de gases com efeito de estufa em 2006, representa agora 30% das emissões globais de gases com efeito de estufa e 28% das emissões de CO2, com emissões per capita de 10,1 toneladas, comparáveis ​​aos países desenvolvidos da OCDE e acima da média da UE.

Um ponto de viragem na política climática da China poderá ser alcançado em 2025, uma vez que as emissões de CO2 poderão cair pela primeira vez, apesar do aumento da procura de energia. Isto está em linha com o próximo 15.º Plano Quinquenal da China, cujas metas climáticas nacionais (NDC) actualizadas devem ser submetidas às Nações Unidas até Fevereiro de 2025. Estes objectivos moldarão a política climática chinesa até 2035 e determinarão se os objectivos climáticos de Paris permanecem realistas.

Os objetivos climáticos da China e a responsabilidade internacional

Estes desenvolvimentos ocorrem num momento em que as cidades da China sofrem com a grave poluição atmosférica, o que pode ser visto, em parte, como um motor para a acção política climática. A política de reforma e abertura de Deng Xiaoping, que começou há cerca de 40 anos, conduziu a um enorme crescimento económico e permitiu que centenas de milhões de pessoas escapassem à pobreza. Mas este crescimento foi também acompanhado por um aumento maciço da poluição ambiental, que contribuiu para o aquecimento global. O consumo de carvão da China aumentou mais de dez vezes desde 1965, e o país produz e consome mais de metade do carvão mundial.

No contexto do próximo modelo NDC, é crucial que a Alemanha e a UE assumam um papel mais ativo na diplomacia climática. Especialmente após a retirada dos EUA, a Alemanha poderia servir de ponte no diálogo com a China. No entanto, para fazer exigências credíveis à China, a Alemanha deve defender as suas próprias ambições climáticas. A luta climática é dificultada por desafios internos na UE e na Alemanha, o que aumenta a urgência de agir estrategicamente na política climática.

O papel da China na proteção climática internacional

As decisões da China este ano terão um impacto significativo na possibilidade de atingir a meta de 1,5 graus. Apesar do aumento do investimento em energias renováveis, o país continua fortemente dependente do carvão, com 29 GW de novas centrais eléctricas a carvão comissionadas em 2020 e mais 200 GW planeados para 2021-2025. Tais decisões poderão comprometer a concretização dos objectivos, especialmente tendo em conta que a China continua a considerar-se um país em desenvolvimento e, portanto, apela à justiça climática global.

Os decisores políticos federais alemães devem desenvolver uma compreensão mais profunda da importância da China na política climática e, ao mesmo tempo, utilizar o tempo para acelerar as suas ações. As inovações técnicas devem ser integradas na estratégia climática da China, a fim de alcançar eficazmente os objectivos climáticos. O grupo de liderança da China para melhorar a eficiência energética e o lançamento de um sistema nacional de comércio de emissões em 2021 são passos na direcção certa, mas a dependência dos combustíveis fósseis continua a ser um enorme desafio.

Os próximos meses serão cruciais para a diplomacia climática europeia, especialmente tendo em conta a apresentação da NDC pela China em Setembro. É evidente que sem a ambiciosa política climática da China, o cumprimento do limite de 1,5 graus não é possível.

No geral, é claro que o papel da China na protecção climática internacional é indispensável. A lista de vigilância climática continuará a aumentar enquanto a comunidade global espera para ver como Pequim responde aos desafios globais e que medidas irá tomar para reduzir as emissões de carbono. Tanto a China como a comunidade internacional enfrentam o desafio de encontrar o equilíbrio entre o crescimento económico e a protecção ambiental para garantir um futuro sustentável.