Kitajska podnebna politika 2025: prelomnica ali slepa ulica za Zemljo?

Kitajska podnebna politika 2025: prelomnica ali slepa ulica za Zemljo?

Globalna podnebna politika je na ključni prelomnici, saj temperature naraščajo in ekstremni vremenski dogodki naraščajo. ZDA se v tem kontekstu znova umikajo mednarodni odgovornosti, kar vse bolj opozarja na Berlin, Bruselj in Peking. Zlasti kitajska podnebna politika igra ključno vlogo pri prizadevanjih za doseganje cilja 1,5 stopinje iz Pariškega podnebnega sporazuma. Kitajska, ki je leta 2006 postala največji onesnaževalec toplogrednih plinov na svetu, zdaj predstavlja 30 % svetovnih izpustov toplogrednih plinov in 28 % izpustov CO2, z izpusti 10,1 tone na prebivalca, kar je primerljivo z razvitimi državami OECD in nad povprečjem EU.

Prelomnica v podnebni politiki Kitajske bi lahko bila dosežena leta 2025, saj bi se lahko emisije CO2 prvič potencialno zmanjšale, kljub povečanemu povpraševanju po energiji. To je v skladu s prihajajočim 15. petletnim načrtom Kitajske, katerega posodobljene nacionalne podnebne cilje (NDC) je treba predložiti Združenim narodom do februarja 2025. Ti cilji bodo oblikovali kitajsko podnebno politiko do leta 2035 in odločili, ali bodo pariški podnebni cilji ostali realistični.

Podnebni cilji Kitajske in mednarodna odgovornost

Do teh dogodkov prihaja v času, ko kitajska mesta trpijo zaradi hudega onesnaženja zraka, kar je mogoče deloma razumeti kot gonilo ukrepov podnebne politike. Deng Xiaopingova reforma in politika odpiranja, ki se je začela pred približno 40 leti, je privedla do ogromne gospodarske rasti in omogočila stotinam milijonov ljudi, da so se rešili revščine. Toda to rast je spremljalo tudi ogromno povečanje onesnaženosti okolja, ki je prispevalo k globalnemu segrevanju. Poraba premoga na Kitajskem se je od leta 1965 povečala za več kot desetkrat, država pa proizvede in porabi več kot polovico svetovnega premoga.

V okviru prihajajoče predloge NDC je ključnega pomena, da Nemčija in EU prevzameta dejavnejšo vlogo v podnebni diplomaciji. Zlasti po umiku ZDA bi Nemčija lahko delovala kot most v dialogu s Kitajsko. Vendar mora Nemčija podpirati lastne podnebne ambicije, da bi Kitajski postavila verodostojne zahteve. Podnebni boj ovirajo notranji izzivi v EU in Nemčiji, zaradi česar je nujno strateško ukrepanje na področju podnebne politike.

Vloga Kitajske pri mednarodnem varstvu podnebja

Letošnje odločitve Kitajske bodo pomembno vplivale na to, ali bo mogoče doseči cilj 1,5 stopinje. Kljub povečanim naložbam v obnovljive vire energije je država še vedno močno odvisna od premoga, leta 2020 so začeli obratovati 29 GW novih elektrarn na premog, v letih 2021–2025 pa je načrtovanih nadaljnjih 200 GW. Takšne odločitve bi lahko ogrozile doseganje ciljev, zlasti glede na to, da Kitajska nase še naprej gleda kot na državo v razvoju in zato poziva k globalni podnebni pravičnosti.

Nemški zvezni oblikovalci politik morajo globlje razumeti pomen Kitajske v podnebni politiki in hkrati izkoristiti čas za pospešitev svojih ukrepov. Tehnične inovacije je treba vključiti v kitajsko podnebno strategijo, da bi učinkovito dosegli podnebne cilje. Kitajska vodilna skupina za izboljšanje energetske učinkovitosti in uvedba vsedržavnega sistema trgovanja z emisijami leta 2021 sta koraka v pravo smer, vendar odvisnost od fosilnih goriv ostaja velik izziv.

Prihodnji meseci so ključni za evropsko podnebno diplomacijo, zlasti glede na septembrsko predložitev NDC Kitajske. Jasno je, da brez ambiciozne podnebne politike Kitajske skladnost z omejitvijo 1,5 stopinje ni mogoča.

Na splošno je jasno, da je vloga Kitajske pri mednarodnem varstvu podnebja nepogrešljiva. Seznam podnebnih opazovalcev se bo še naprej krčil, medtem ko svetovna skupnost čaka, kako se bo Peking odzval na globalne izzive in kakšne korake bo sprejel za zmanjšanje emisij ogljika. Tako Kitajska kot mednarodna skupnost se soočata z izzivom iskanja ravnotežja med gospodarsko rastjo in varovanjem okolja, da bi zagotovili trajnostno prihodnost.