中国气候政策2025：地球的转折点还是死胡同？

中国气候政策2025：地球的转折点还是死胡同？

随着气温上升和极端天气事件增多，全球气候政策正处于关键转折点。在此背景下，美国再次退出其国际责任，越来越引起柏林、布鲁塞尔和北京的关注。尤其是中国的气候政策在实现《巴黎气候协定》1.5℃目标的努力中发挥着关键作用。中国于2006年成为世界第一大温室气体排放国，目前占全球温室气体排放量的30%、二氧化碳排放量的28%，人均排放量为10.1吨，与经合组织发达国家相当，并高于欧盟平均水平。

中国的气候政策可能会在 2025 年出现转折点，因为尽管能源需求不断增加，但二氧化碳排放量可能首次下降。这与中国即将出台的“十五五”规划相一致，该规划更新后的国家气候目标（NDC）必须在2025年2月之前提交给联合国。这些目标将影响中国到2035年的气候政策，并决定巴黎气候目标是否仍然现实。

中国的气候目标和国际责任

这些进展发生之际，中国城市正遭受严重的空气污染，这在一定程度上可以被视为气候政策行动的推动力。大约40年前开始的邓小平改革开放政策带来了巨大的经济增长，使数亿人摆脱了贫困。但这种增长也伴随着环境污染的大幅增加，从而导致了全球变暖。自1965年以来，中国的煤炭消费量增长了十倍以上，中国生产和消费的煤炭占世界煤炭的一半以上。

在即将推出的国家自主贡献模板的背景下，德国和欧盟在气候外交中发挥更积极的作用至关重要。特别是美国撤军后，德国可以充当与中国对话的桥梁。然而，为了向中国提出可信的要求，德国必须坚持自己的气候雄心。气候斗争受到欧盟和德国内部挑战的阻碍，这增加了对气候政策采取战略行动的紧迫性。

中国在国际气候保护中的作用

中国今年的决定将对能否实现1.5度目标产生重大影响。尽管对可再生能源的投资有所增加，但该国仍然严重依赖煤炭，2020 年将投产 29 吉瓦的新燃煤电厂，并计划在 2021-2025 年再投产 200 吉瓦。此类决定可能会危及这些目标的实现，特别是考虑到中国仍然将自己视为发展中国家，因此呼吁全球气候正义。

德国联邦政策制定者必须更深入地了解中国在气候政策中的重要性，同时利用这段时间加快行动。技术创新应融入中国气候战略，才能有效实现气候目标。中国提高能源效率的领导小组以及2021年启动全国性排放交易体系是朝着正确方向迈出的一步，但对化石燃料的依赖仍然是一个巨大的挑战。

未来几个月对于欧洲气候外交至关重要，特别是考虑到中国九月份提交的国家自主贡献报告。显然，如果没有中国雄心勃勃的气候政策，遵守 1.5 度的限制是不可能的。

总体而言，中国在国际气候保护中的作用显然是不可或缺的。随着国际社会等待北京如何应对全球挑战以及将采取哪些措施减少碳排放，气候观察名单将继续收紧。中国和国际社会都面临着寻找经济增长与环境保护之间的平衡以确保可持续未来的挑战。