Dluhová brzda v Německu: ochrana klimatu nebo finanční chaos?

Dluhová brzda v Německu: ochrana klimatu nebo finanční chaos?

21. června 2025 se v Německu rozpoutala nová debata o financování ochrany klimatu. V březnu byla dluhová brzda v základním zákoně, konkrétně v článcích 109 a 143h, oslabena červeno-černo-zelenou většinou v Bundestagu. Stalo se tak s cílem vytvořit do roku 2045 větší prostor pro nezbytné investice do infrastruktury a klimatické neutrality. Byl zřízen dluhově financovaný speciální fond ve výši až 500 miliard eur, který bude k tomuto účelu v budoucnu využíván. Kritici se ale obávají, že by nové nařízení mohlo ve skutečnosti omezit cíle v oblasti klimatu.

Plánované přírůstky ze speciálního fondu do klimatického a transformačního fondu (KTF) dosahují 100 miliard eur, které lze použít na soukromé investice a úvěry, například na nákup elektromobilů. Od roku 2016 bylo prostřednictvím ekologických bonusů podpořeno přibližně 2,1 milionu elektrických a plug-in hybridních vozů, které stojí zhruba deset miliard eur. Ochrana životního prostředí a klimatu je navíc od roku 1994 zakotvena jako státní cíl v německém základním zákoně. Tento cíl byl podpořen rozhodnutím Spolkového ústavního soudu o klimatu z roku 2021, které požaduje právní výklad klimatické neutrality.

Požadavky na investice prudce vzrostly

Současná situace ukazuje, že ochrana klimatu v Německu se skutečně stala významným finančním staveništěm. Odhady výzkumných ústavů uvádějí potřebu dodatečných investic na minimálně 600 miliard eur v příštích deseti letech, což odpovídá roční potřebě ve výši přibližně 60 miliard eur. Někteří odborníci dokonce odhadují, že to bude kolem 100 miliard eur ročně. Pro srovnání, současný federální rozpočet je 450 miliard eur ročně, což ilustruje rozsah problému.

Ulrich Klüh z Darmstadtské univerzity aplikovaných věd označuje odhady za konzervativní a jako způsob financování požaduje půjčky. Německo v současnosti těží z nízkých úrokových sazeb na dluh, což vzbuzuje důvěru na finančních trzích. Pokud nebudou investice dostatečné, varují experti jako Matthias Kalkuhl z PIK, může to vést k vysokým škodám na klimatu a politické nestabilitě.

Výzvy dluhové brzdy

Dluhová brzda v základním zákoně představuje významnou překážku pro přijímání nových úvěrů. Zatímco levice volá po zrušení tohoto nařízení, Unie, FDP a AfD požadují jeho zachování. SPD a Zelení naproti tomu plánují reformy a zvažují vytvoření „Německého fondu“ na financování nezbytných investic prostřednictvím půjček. Případné nové koalice by dokonce mohly uvažovat o vytvoření vyhrazeného dluhu v oblasti klimatu a bezpečnosti. Ulrich Klüh však prosazuje zrušení dluhové brzdy namísto nových speciálních rozpočtů.

Odborná rada pro otázky klimatu již vyhodnotila zákonné požadavky na ochranu klimatu jako nedostatečné. Nařízení a pokyny by mohly nevládním organizacím poskytnout více příležitostí k podání žaloby, což by mohlo vést ke zpožděním a dodatečným nákladům. Nové požadavky navíc omezují svobodu plánování žadatelů. Úkolem zůstává najít rovnováhu mezi nezbytnými investicemi a přísnými finančními požadavky.