Võlapidur Saksamaal: kliimakaitse või finantskaos?

Võlapidur Saksamaal: kliimakaitse või finantskaos?

21. juunil 2025 tekkis Saksamaal uus debatt kliimakaitse rahastamise üle. Märtsis nõrgendas Bundestagi puna-must-roheline häälteenamus põhiseaduse, täpsemalt artiklite 109 ja 143h võlapidurit. Seda tehti eesmärgiga luua aastaks 2045 rohkem ruumi vajalikeks investeeringuteks taristusse ja kliimaneutraalsusesse. Moodustatud on kuni 500 miljardi euro suurune laenurahastatav erifond, mida edaspidi selleks kasutatakse. Kuid kriitikud kardavad, et uus määrus võib kliimaeesmärkide saavutamist tegelikult takistada.

Erifondist Kliima- ja Transformatsioonifondi (KTF) planeeritavad täiendused ulatuvad 100 miljardi euroni, mida saab kasutada erainvesteeringuteks ja laenudeks, näiteks elektriautode ostmiseks. Alates 2016. aastast on keskkonnaboonustega toetatud ligikaudu 2,1 miljonit elektri- ja pistikhübriidautot, mis maksavad ligikaudu kümme miljardit eurot. Lisaks on keskkonna- ja kliimakaitse riikliku eesmärgina kantud Saksamaa põhiseadusesse alates 1994. aastast. Seda eesmärki toetas Föderaalse Konstitutsioonikohtu 2021. aasta kliimaotsus, mis nõuab kliimaneutraalsuse õiguslikku tõlgendust.

Investeerimisnõuded on järsult kasvanud

Praegune olukord näitab, et kliimakaitsest on Saksamaal tegelikult saanud suur rahaline ehitusplats. Teadusinstituutide hinnangul on täiendavaks investeeringuvajaduseks järgmise kümne aasta jooksul vähemalt 600 miljardit eurot, mis vastab umbes 60 miljardi euro suurusele aastasele vajadusele. Mõned eksperdid hindavad seda isegi umbes 100 miljardiks euroks aastas. Võrdluseks, praegune föderaaleelarve on 450 miljardit eurot aastas, mis ilmestab probleemi ulatust.

Ulrich Klüh Darmstadti rakenduskõrgkoolist kirjeldab hinnanguid konservatiivsetena ja nõuab rahastamisvahendina laenu. Saksamaal on praegu kasu madalatest võla intressimääradest, mis õhutab finantsturgudel usaldust. PIK-i eksperdid nagu Matthias Kalkuhl hoiatavad, et kui investeeringuid pole piisavalt, võivad tagajärjeks olla suured kliimakahjud ja poliitiline ebastabiilsus.

Võlapiduri väljakutsed

Põhiseaduse võlapidur kujutab endast märkimisväärset takistust uute laenude võtmisel. Samal ajal kui vasakpoolsed nõuavad selle määruse tühistamist, nõuavad liit, FDP ja AfD selle säilitamist. SPD ja Rohelised seevastu kavandavad reforme ning kaaluvad “Saksamaa fondi”, et rahastada vajalikke investeeringuid laenu kaudu. Võimalikud uued koalitsioonid võiksid isegi kaaluda spetsiaalse kliima- ja julgeolekuvõla loomist. Ulrich Klüh pooldab aga uute erieelarvete asemel võlapiduri kaotamist.

Kliimaküsimuste ekspertnõukogu on juba hinnanud kliimakaitse seadusest tulenevad nõuded ebapiisavaks. Määrused ja suunised võivad anda valitsusvälistele organisatsioonidele rohkem võimalusi kohtusse kaevamiseks, mis võib kaasa tuua viivitusi ja lisakulusid. Lisaks piiravad uued nõuded taotlejate planeerimisvabadust. Jätkuvalt on väljakutseks leida tasakaal vajalike investeeringute ja rangete finantsnõuete vahel.