Freio da dívida na Alemanha: proteção climática ou caos financeiro?

Freio da dívida na Alemanha: proteção climática ou caos financeiro?

Em 21 de junho de 2025, surgiu um novo debate na Alemanha sobre o financiamento da proteção climática. Em Março, o travão à dívida previsto na Lei Básica, especificamente nos artigos 109.º e 143.º-H, foi enfraquecido por uma maioria vermelha-preta-verde no Bundestag. Isto foi feito com o objetivo de criar mais margem para os investimentos necessários em infraestruturas e na neutralidade climática até 2045. Foi criado um fundo especial financiado por dívida de até 500 mil milhões de euros, que será utilizado para este fim no futuro. Mas os críticos temem que os objectivos climáticos possam realmente ser prejudicados pelo novo regulamento.

As adições previstas do fundo especial ao Fundo para o Clima e a Transformação (KTF) ascendem a 100 mil milhões de euros, que podem ser utilizados para investimentos privados e empréstimos, por exemplo para a compra de carros eléctricos. Desde 2016, cerca de 2,1 milhões de automóveis elétricos e híbridos plug-in foram apoiados através de bónus ambientais, num custo de cerca de dez mil milhões de euros. Além disso, a proteção ambiental e climática está ancorada como um objetivo estatal na Lei Básica alemã desde 1994. Este objetivo foi sustentado pela decisão climática de 2021 do Tribunal Constitucional Federal, que apela a uma interpretação jurídica da neutralidade climática.

As necessidades de investimento aumentaram acentuadamente

A situação actual mostra que a protecção climática na Alemanha se tornou, na verdade, um importante canteiro de obras financeiras. As estimativas dos institutos de investigação colocam a necessidade de investimento adicional em pelo menos 600 mil milhões de euros durante os próximos dez anos, o que corresponde a uma necessidade anual de cerca de 60 mil milhões de euros. Alguns especialistas estimam mesmo que ronda os 100 mil milhões de euros por ano. Em comparação, o actual orçamento federal é de 450 mil milhões de euros por ano, o que ilustra a dimensão do problema.

Ulrich Klüh, da Universidade de Ciências Aplicadas de Darmstadt, descreve as estimativas como conservadoras e pede empréstimos como meio de financiamento. A Alemanha beneficia actualmente de taxas de juro baixas sobre a dívida, o que inspira confiança nos mercados financeiros. Se o investimento for insuficiente, alertam especialistas como Matthias Kalkuhl, do PIK, poderão resultar elevados níveis de danos climáticos e instabilidade política.

Desafios do freio à dívida

O freio à dívida previsto na Lei Básica representa um obstáculo significativo à contração de novos empréstimos. Enquanto a Esquerda apela à abolição deste regulamento, a União, o FDP e a AfD apelam à sua manutenção. O SPD e os Verdes, por outro lado, estão a planear reformas e a considerar um “Fundo Alemanha” para financiar os investimentos necessários através de empréstimos. Possíveis novas coligações poderiam até considerar a criação de uma dívida específica para o clima e a segurança. No entanto, Ulrich Klüh defende a abolição do freio à dívida em vez de novos orçamentos especiais.

O Conselho de Peritos para as Questões Climáticas já avaliou os requisitos legais para a protecção do clima como inadequados. Regulamentos e directrizes poderiam dar às ONG mais oportunidades de processar, o que poderia levar a atrasos e custos adicionais. Além disso, os novos requisitos restringem a liberdade de planeamento dos requerentes. O desafio continua a ser encontrar um equilíbrio entre os investimentos necessários e os rigorosos requisitos financeiros.