Dolžniška zavora v Nemčiji: varstvo podnebja ali finančni kaos?

Dolžniška zavora v Nemčiji: varstvo podnebja ali finančni kaos?

21. junija 2025 se je v Nemčiji začela nova razprava o financiranju varstva podnebja. Marca je bila dolžniška zavora v temeljnem zakonu, natančneje v členih 109 in 143h, oslabljena z rdeče-črno-zeleno večino v bundestagu. To je bilo storjeno z namenom ustvariti več prostora za potrebne naložbe v infrastrukturo in podnebno nevtralnost do leta 2045. Vzpostavljen je bil poseben sklad, financiran z dolgom, v višini do 500 milijard evrov, ki se bo v prihodnje uporabljal v ta namen. Toda kritiki se bojijo, da bi lahko nova uredba dejansko ovirala podnebne cilje.

Predvideni dodatki iz posebnega sklada v podnebni in transformacijski sklad (KTF) znašajo 100 milijard evrov, ki jih je mogoče uporabiti za zasebne naložbe in posojila, na primer za nakup električnih avtomobilov. Od leta 2016 je bilo z okoljskimi bonusi podprtih približno 2,1 milijona električnih in priključnih hibridnih avtomobilov, ki so stali okoli deset milijard evrov. Poleg tega je varstvo okolja in podnebja zasidrano kot državni cilj v nemškem temeljnem zakonu od leta 1994. Ta cilj je bil podprt s podnebno odločitvijo zveznega ustavnega sodišča iz leta 2021, ki zahteva pravno razlago podnebne nevtralnosti.

Potrebe po naložbah so se močno povečale

Trenutne razmere kažejo, da je varstvo podnebja v Nemčiji dejansko postalo veliko finančno gradbišče. Ocene raziskovalnih inštitutov postavljajo dodatne investicijske zahteve na najmanj 600 milijard evrov v naslednjih desetih letih, kar ustreza letni zahtevi okoli 60 milijard evrov. Nekateri strokovnjaki ga ocenjujejo celo na okoli 100 milijard evrov na leto. Za primerjavo, trenutni zvezni proračun znaša 450 milijard evrov na leto, kar ponazarja razsežnost problema.

Ulrich Klüh z Univerze uporabnih znanosti v Darmstadtu opisuje ocene kot konzervativne in poziva k posojilom kot načinu financiranja. Nemčiji trenutno koristijo nizke obrestne mere za dolg, kar vzbuja zaupanje na finančnih trgih. Strokovnjaki, kot je Matthias Kalkuhl iz PIK-a, opozarjajo, da bi nezadostne naložbe lahko povzročile visoko stopnjo podnebne škode in politično nestabilnost.

Izzivi dolžniške zavore

Dolžniška zavora v temeljnem zakonu predstavlja veliko oviro za najemanje novih posojil. Medtem ko Levica poziva k odpravi te ureditve, Unija, FDP in AfD pozivajo k njeni ohranitvi. SPD in Zeleni na drugi strani načrtujejo reforme in razmišljajo o »nemškem skladu« za financiranje potrebnih naložb s posojili. Morebitne nove koalicije bi lahko celo razmislile o oblikovanju namenskega podnebnega in varnostnega dolga. Ulrich Klüh pa namesto novih posebnih proračunov zagovarja odpravo dolžniške zavore.

Strokovni svet za podnebna vprašanja je zakonske zahteve za varstvo podnebja že ocenil kot neustrezne. Predpisi in smernice bi lahko nevladnim organizacijam dali več možnosti za tožbe, kar bi lahko povzročilo zamude in dodatne stroške. Poleg tega nove zahteve omejujejo svobodo načrtovanja prosilcev. Izziv ostaja najti ravnotežje med potrebnimi naložbami in strogimi finančnimi zahtevami.