德国的债务刹车：气候保护还是金融混乱？

德国的债务刹车：气候保护还是金融混乱？

2025年6月21日，德国爆发了一场关于气候保护融资的新争论。 3月份，《基本法》中的债务制动，特别是第109条和第143h条，因联邦议院中红黑绿多数派而被削弱。这样做的目的是到2045年为基础设施和气候中和方面的必要投资创造更大的空间。高达5000亿欧元的债务融资特别基金已经设立，未来将用于此目的。但批评者担心，新法规实际上可能会阻碍气候目标。

该专项基金计划向气候与转型基金（KTF）追加1000亿欧元，可用于私人投资和贷款，例如购买电动汽车。自2016年以来，约210万辆电动和插电式混合动力汽车获得了环境奖金的支持，耗资约100亿欧元。此外，自1994年以来，环境和气候保护一直被列为德国基本法的国家目标。这一目标得到了联邦宪法法院2021年气候决定的支持，该决定要求对气候中和进行法律解释。

投资要求急剧增加

目前的情况表明，德国的气候保护实际上已成为金融建设的一大工地。研究机构估计，未来十年的额外投资需求至少为6000亿欧元，相当于每年约600亿欧元的需求。一些专家甚至估计每年约为1000亿欧元。相比之下，目前的联邦预算每年为4500亿欧元，这足以说明问题的严重性。

达姆施塔特应用科学大学的 Ulrich Klüh 称这一估计较为保守，并呼吁以贷款作为融资手段。德国目前受益于低债务利率，这激发了人们对金融市场的信心。 PIK 的马蒂亚斯·卡尔库尔 (Matthias Kalkuhl) 等专家警告说，如果投资不足，可能会导致严重的气候破坏和政治不稳定。

债务刹车的挑战

《基本法》中的债务制动是获得新贷款的一个重大障碍。虽然左派呼吁废除这项规定，但欧盟、自民党和选择党则呼吁保留该规定。另一方面，社民党和绿党正在计划改革，并考虑设立“德国基金”，通过贷款为必要的投资提供资金。可能的新联盟甚至可以考虑设立专门的气候和安全债务。然而，乌尔里希·克鲁主张废除债务制动，而不是新的特别预算。

气候问题专家委员会已经评估气候保护的法律要求不够充分。法规和指导方针可以为非政府组织提供更多起诉机会，这可能会导致延误和额外费用。此外，新要求限制了申请人的规划自由。挑战仍然是在必要的投资和严格的财务要求之间找到平衡。